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《關(guān)于加強網絡信息保護的決定》開啓網絡立法

類型 : 行業動态

 中國IDC評述網01月(yuè)(yuè)08日報(bào)道:“非常關(guān)鍵。”提起日前全國人(rén)大常委會表決通過的《關(guān)于加強網絡信息保護的決定》(以下(xià)簡稱《決定》),中國人(rén)民(mín)公安大學法律系教授高文英說(shuō)。尤其是《決定》第十條,令高文英看到給公安部門偵破網絡犯罪案件帶來(lái)的“利好(hǎo)(hǎo)”信息。

  
    第十條中提到:“有關(guān)主管部門依法履行職責時(shí),網絡服務(wù)提供者應當予以配合,提供技術支持。”這(zhè)樣一(yī)句簡短的表述,在高文英看來(lái),是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。她舉例說(shuō),公安部門在破解一(yī)些(xiē)危害國家安全的信息時(shí)發現(xiàn),很多信息都是加密傳輸的,有些(xiē)一(yī)時(shí)很難破解,又無法依據相關(guān)法規讓網絡服務(wù)提供者提供技術支持,從而延誤了(le)時(shí)間(jiān)。“《決定》出台後,就(jiù)能(néng)為(wèi)公安部門制定有關(guān)規章提供上(shàng)位法依據。”她說(shuō),雖然這(zhè)次《決定》不是像一(yī)般法律或細則一(yī)樣規定了(le)具體(tǐ)的權限和程序,但(dàn)是确定了(le)基本的制度和原則。
  
    《決定》的出台,媒體(tǐ)予以積極評價,一(yī)個(gè)屢被提及的标志性意義在于:為(wèi)一(yī)些(xiē)必要的互聯網管理(lǐ)措施提供上(shàng)位法依據,跨出了(le)補齊網絡信息保護立法“短闆”的第一(yī)步。
  
    事(shì)實上(shàng),《決定》的出台并非“橫空出世”。上(shàng)世紀90年代,互聯網發展初期,我國的網絡立法就(jiù)一(yī)直在準備之中。我國為(wèi)管理(lǐ)和保護互聯網出台相關(guān)法律法規,最早可溯至1994年出台的《中華人(rén)民(mín)共和國計算(suàn)機信息系統安全保護條例》,其後又陸續出台了(le)一(yī)些(xiē)法律法規。
  
    尤其自2000年以來(lái),制定了(le)《互聯網信息服務(wù)管理(lǐ)辦法》、《中華人(rén)民(mín)共和國電信條例》、《全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會關(guān)于維護互聯網安全的決定》、《互聯網新(xīn)聞信息服務(wù)管理(lǐ)規定》等一(yī)系列針對互聯網管理(lǐ)和維護的辦法和規定。
  
    《未成年人(rén)保護法》、《侵權責任法》等法律的相關(guān)條款也(yě)涉及或适用于互聯網管理(lǐ)。此外,還有《最高人(rén)民(mín)法院 最高人(rén)民(mín)檢察院關(guān)于辦理(lǐ)利用互聯網、移動通訊終端、聲訊台制作(zuò)、複制、出版、販賣、傳播淫穢電子(zǐ)信息刑事(shì)案件具體(tǐ)應用法律若幹問題的解釋》等司法解釋。
  
    但(dàn)是,我國保護網絡信息的立法體(tǐ)系尚不完備,相關(guān)規定也(yě)比較分(fēn)散,可操作(zuò)性差。正如(rú)全國人(rén)大常委會法工委副主任李飛在對《決定》草案作(zuò)說(shuō)明時(shí)所指出的:“總的來(lái)看,我國有關(guān)網絡信息保護的法律規範還比較薄弱,必要的管理(lǐ)措施缺乏上(shàng)位法依據,與我國信息化(huà)發展和維護廣大人(rén)民(mín)群衆在網絡活動中合法權益的要求不相适應。”
  
    中國社會科學院法學所研究員(yuán)陳欣新(xīn)認為(wèi),《決定》在把以前比較零散的規範做了(le)一(yī)些(xiē)必要整理(lǐ)的同時(shí),也(yě)為(wèi)以後制定或修訂有關(guān)法規提供了(le)上(shàng)位法依據。
  
    在北京郵電大學國際學院院長、互聯網治理(lǐ)與法律研究中心主任李欲曉看來(lái),此次《決定》的内容涉及當前互聯網管理(lǐ)中的主要問題,針對性、操作(zuò)性都比較強。他表示,《決定》從立法的最高層面來(lái)加強對網絡信息的保護,是國家加強對互聯網管理(lǐ)的一(yī)個(gè)重要表現(xiàn)。
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